威海市始终把防止返贫监测帮扶工作放在突出位置,围绕“守牢防止返贫底线、实现持续稳定增收”工作思路,紧盯监测预警、隐患漏洞、短板弱项,推动全市防止返贫监测帮扶工作走深走实。截至目前,全市脱贫享受政策人口9987户、15135人,累计认定防止返贫监测帮扶对象154户、303人。
抓预警、实监测,确保“应排尽排”。按照“严、深、广”总体要求,聚焦“三保障”和饮水安全、家庭收支情况,逐村排查、逐户询问,做到“一户不落”。一是严格落实联动机制。落实镇村快速发现响应机制,依托村“两委”干部、第一书记、包村干部等基层力量,坚持有灾必查、生病必访、有诉必核,做到每月一排查、一研判;落实县级部门信息推送比对机制,畅通部门数据交换渠道,比如,荣成市搭建“防止返贫监测预警数据云平台”,运用大数据技术研判风险信息、锁定监测对象,有效提高预警反应能力;落实市级督促指导机制,加强数据分析、实地督导,督促做好筛查预警、数据共享、政策落实等工作。2023年,通过自主申报、部门预警、基层排查、信访反馈等渠道,共摸排预警信息23780条。二是深入推进集中排查。聚焦日常摸排监测不全面、帮扶不到位等问题,扎实开展地毯式集中排查,尤其是收入较低或下降明显、务工不稳定、脱贫不享受政策户等特殊群体,重点核查收入、“三保障”和饮水安全情况,以及存在的实际困难和潜在风险,确保不留盲区、死角。2023年,经集中排查发现纳入监测帮扶对象10户、23人。三是广泛开展政策宣传。印制《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》小手册2500本,让基层干部把防止返贫业务政策和标准“装进口袋”,确保监测预警工作科学、有效进行。制发防止返贫监测帮扶政策“明白纸”,通过上门入户、公开张贴、电话讲解等多种形式将政策宣传至所有村、农户,提高群众政策知晓度,进一步畅通发现预警渠道。2023年自主申报或咨询政策360余人,已全部核实答复。
查隐患、堵漏洞,确保“应纳尽纳”。为有效解决基层预警不严、不实、不全等问题,多途径收集风险信息,做好查漏补缺。一是密切跟踪,把控监测预警关键点。建立“三核查、三研判”机制,乡村振兴、民政、残联等部门按照“镇村入户核查、初步研判,县级复核审查、综合研判,市级比对核查、最终研判”原则,定期对新增低保对象、新增残疾人、取消低保的脱贫享受政策人口等关键信息开展专项核查,杜绝筛查不严不全、办结不细不实等问题发生。二是主动作为,深挖致贫返贫风险点。充分利用“12345”便民热线及其他社会监督平台,系统追踪风险线索,全面掌握潜在困难群众,通过实地走访、调查核实、分析研判,高效解决群众合理诉求。2023年,共挖掘风险线索23条,未发现应纳未纳情况。三是常态共享,抓好政策落实衔接点。健全工作会商和信息互通机制,不断加大乡村振兴、教育、医保等部门常态化数据共享和信息比对力度,核实帮扶对象中“三保障”和饮水安全等帮扶政策落实情况,对疑似政策缺位、断档问题,摸清信息差、找准衔接点、连好帮扶线,推动帮扶政策衔接顺畅,切实做到“账实相符”。
补短板、强弱项,确保“应帮尽帮”。针对帮扶对象增收难点、堵点,研究合理的帮扶措施,做到“一户一策”。一是稳定增收基础。精准把控全年关键时间节点,分别制定增收计划“总台账”、收入预估“细清单”,采取“线上”部门政策核查与“线下”干部采集相结合的方式,提前研判年度增收形势,多渠道摸清帮扶对象收入情况,对筛出的1289户增收困难户落实“一户一方案”,有效推动帮扶对象持续增收。二是强化帮扶措施。根据帮扶对象家庭具体情况、风险类别和发展需求,特别是对有劳动能力的帮扶对象,优先落实开发式帮扶措施,不断增强帮扶对象内生动力。比如,荣成市探索“以工代赈”增收模式,依托衔接乡村振兴集中推进区建设带动帮扶对象人均增收6200元;乳山市利用镇村扶贫基金创新设置“脱贫专岗”,为59名帮扶对象拓宽务工增收渠道。2023年,全市3123名帮扶对象实现务工就业,产业项目带动帮扶对象户均增收1211元。三是核实帮扶成效。划定收入是否持续稳定、“三保障”和饮水安全是否持续巩固两条评估“标准线”,对监测帮扶对象致贫返贫风险变化情况进行定期评估,严防帮扶不到位、退出不稳定等现象发生。逐户建立年度收入成效清单,与群众一起算好“明白账”,并由家庭成员和信息采集员“双签字”确认,确保帮扶成效真实、可靠。2023年,全市脱贫享受政策人口人均纯收入达到1.49万元,同比增长13.2%。